四川省都江堰拉法基水泥廠日前開展了重金屬試劑試燒工作，這是繼北京水泥廠、華新水泥武穴公司、廣州珠江水泥有限公司等企業(yè)之后，我國又一個水泥窯協(xié)同處置固體廢物的項目，也是“中—挪合作中國危險廢物與工業(yè)廢物水泥窯共處置環(huán)境無害化管理項目”之一。與此同時，有關(guān)部門召開了針對《水泥窯共處置危險廢物指南》的第二次研討會。此后，我國此類項目將有較為全面的理論依據(jù)和國家標準，有望在迅速開展后，為我國節(jié)能減排工作做出貢獻。那么，除了“指南”之外，我國此類項目在推廣中需要哪些政策支持、如何穩(wěn)步推進？中國環(huán)境報特約此領(lǐng)域?qū)＜?、建筑材料工業(yè)技術(shù)情報研究所教授級高工王新春撰文，介紹他的調(diào)查和研究。

我國燃料替代蹣跚邁步

5000家水泥廠只有10余家使用可燃廢棄物

與國外情況相對照，我國在水泥窯可燃廢物替代方面有近30年的國外跟蹤、20年的推動和10余年的探索，但仍與發(fā)達國家存在巨大的差距。我國水泥行業(yè)采用替代燃料的時間短，燃料種類少，約5000家水泥廠中只有北京水泥廠等10余家水泥廠使用替代燃料，年替代量不足5萬噸標煤，行業(yè)總體的燃料替代率接近0%。目前為止進行的工業(yè)化試點和試燒仍面窄、量少，不能為制定有關(guān)標準和法規(guī)提供有力支持。

我國水泥窯替代燃料工作起步晚、進展慢，其原因既有經(jīng)濟方面的原因也有政策、技術(shù)和相關(guān)配套體系的制約。我國水泥行業(yè)利用粉煤灰等固體廢物作替代原料的數(shù)量每年約3億噸，是固體廢物利用的重要行業(yè)，國家在此方面有比較完備的政策、技術(shù)標準和鼓勵措施，而在替代燃料方面基本是空白。

水泥工業(yè)是我國高能耗、高污染的行業(yè)之一，是“十一五”期間節(jié)能減排的重點行業(yè)。水泥窯使用可燃廢物作為替代燃料，不僅是我國水泥工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，而且是我國廢物處置的發(fā)展方向，也是我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和走可持續(xù)發(fā)展道路的必然選擇。水泥行業(yè)具備使用替代燃料和處置廢物的基本條件，歐、美、日等發(fā)達國家在政策、管理、生產(chǎn)技術(shù)、污染物控制等方面有成熟的經(jīng)驗可資我國借鑒，目前只欠政策的東風(fēng)，其中，經(jīng)濟激勵政策是促進水泥窯使用替代燃料的關(guān)鍵，環(huán)境政策是水泥窯使用替代燃料健康發(fā)展的保障。

發(fā)達國家做得怎么樣？

2/3水泥廠使用可燃廢棄物作替代燃料

替代燃料，也稱作二次燃料、輔助燃料，使用可燃廢物在水泥窯熟料生產(chǎn)中替代天然化石燃料，可燃廢物在水泥工業(yè)中的應(yīng)用不僅可以節(jié)約一次能源，同時有助于環(huán)境保護，具有顯著的經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益。發(fā)達國家從上世紀70年代以來使用替代燃料，其數(shù)量和種類不斷擴大，水泥工業(yè)成為這些國家利用廢物的首選行業(yè)。根據(jù)歐盟的統(tǒng)計，歐洲18%的可燃廢物被工業(yè)領(lǐng) 域利用，其中有一半是水泥行業(yè)，是電力、鋼鐵、制磚、玻璃等行業(yè)的總和。

一些發(fā)達國家已經(jīng)認識到使用替代燃料對節(jié)能、減排和環(huán)保的重要作用，努力提高燃料替代的普及和替代率。使用替代燃料能夠在熟料生產(chǎn)能耗基本不變的情況下節(jié)約一次能源的使用，所產(chǎn)生的二氧化碳享受無排放待遇，同時實現(xiàn)利廢、減排和降低成本，可謂一舉多得。

經(jīng)過30多年的探索，歐美等發(fā)達國家逐步建立起貫穿于廢物產(chǎn)生、分選、收集、運輸、儲存、預(yù)處理和處置、污染物排放、水泥和混凝土質(zhì)量安全等一系列法規(guī)和標準，水泥行業(yè)替代燃料技術(shù)和經(jīng)驗已經(jīng)成熟，成為發(fā)達國家水泥行業(yè)節(jié)能減排的重要手段。發(fā)達國家有2/3的水泥廠使用替代燃料，可燃廢物在水泥工業(yè)中的應(yīng)用替代比例平均達20%。

以污泥處置為例，工業(yè)污泥和城鎮(zhèn)生活用水處理廠污泥是歐洲水泥協(xié)會定義的14類替代燃料的2類，污泥是日本、德國、瑞士、荷蘭等國重要的替代燃料。瑞士水泥行業(yè)替代燃料使用最多的是干化污泥，2007年達5.7萬噸；德國從2002年處置4000噸猛增到2006年的23.8萬噸，4年增長了58倍。日本水泥業(yè)使用替代燃料的數(shù)量逐年增多，其中城鎮(zhèn)生活水處理廠濕污泥的用量2008年達303萬噸，是水泥行業(yè)利用和處置廢棄物的第三大品種，日本水泥行業(yè)處置污泥的數(shù)量占日本污泥產(chǎn)生量的30%。2007年韓國水泥行業(yè)處置污泥71.3萬噸。

國外水泥行業(yè)燃料替代率數(shù)據(jù)表明發(fā)達國家均有較高的替代比例。美國的替代率是25%，德國水泥行業(yè)的替代率從2000年的25.7%迅速上升為2006年的49.9%，6年幾乎翻一番，荷蘭是世界上水泥行業(yè)使用燃料替代率最高的國家，從2001年的83%上升為2007年的92%。2004年歐洲水泥行業(yè)共使用替代燃料620萬噸，燃料替代率達17%，2010年的目標是27%。根據(jù)歐洲水泥協(xié)會報道，1995年歐洲水泥行業(yè)使用替代燃料替代了10%的燃料熱耗，相當(dāng)于替代250萬噸煤。2001年歐洲水泥協(xié)會又把廢物利用提到戰(zhàn)略高度，提出“廢物利用行動計劃”（ActionPlanfortheUseofWaste），提出2010年燃料替代率目標翻番達到24%，最近又把目標提高到27%。

發(fā)達國家的大量生產(chǎn)實踐和實驗結(jié)果表明，水泥行業(yè)使用替代燃料和處置廢物，回收廢物中的能量和物質(zhì)符合廢物管理模型，新型干法水泥窯的工藝特點決定其技術(shù)優(yōu)勢，在生產(chǎn)合格產(chǎn)品的同時，利用和處置廢物，避免二次污染，是產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)保指標雙達標、技術(shù)和經(jīng)濟均合理的有效途徑。